對于所涉及的十余個行業(yè)來說，這是一個意料之中的文件。 
    3月20日，中央政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了國務(wù)院3月12日出臺的“國發(fā)【2006】11號文件”——《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(以下簡稱“國發(fā)11號文件”)。但至今為止涉及推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)布級別*高的這份文件，依然引起了相關(guān)業(yè)界高度重視。 
    “雖然早就有預(yù)感，但還是沒有想到這么快就有文件出來�！闭憬�一位企業(yè)家看完之后把這份文件的鏈接給自己所有的下屬群發(fā)了一個郵件，郵件的主題里寫了3個感嘆號。 
    他之所以沒有意外，是因?yàn)椤皣�發(fā)11號文件”中“點(diǎn)名”的產(chǎn)業(yè)均在此前有所披露，而相關(guān)的4個原則和8項(xiàng)措施基本上與過去國家發(fā)改委的相關(guān)文件的精神一脈相承。 
    “國發(fā)11號文件”明確將鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)列為“產(chǎn)能明顯過剩行業(yè)”。將水泥、煤炭、電力、紡織等目前雖然產(chǎn)需基本平衡，但在建規(guī)模很大的行業(yè)列為“潛在著產(chǎn)能過剩行業(yè)”。 
    針對上述情況，“國發(fā)11號文件”提出具體工作中要注意把握的4個原則，包括：充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段；堅(jiān)持區(qū)別對待，促進(jìn)扶優(yōu)汰劣；健全持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度保障。 
    國務(wù)院還提出8個相應(yīng)的措施，包括：切實(shí)防止固定資產(chǎn)投資反彈；嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目；淘汰落后生產(chǎn)能力；推進(jìn)技術(shù)改造；促進(jìn)兼并重組；加強(qiáng)信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合；深化行政管理和投資體制、價格形成和市場退出機(jī)制等方面的改革；健全行業(yè)信息發(fā)布制度。 
    “扶優(yōu)汰劣”的原則以及淘汰落后生產(chǎn)能力等措施均有利于行業(yè)里的“龍頭老大”。國家發(fā)改委的一位官員認(rèn)為，“這等于是給企業(yè)家出了一道考卷。既明確了風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)際上對于行業(yè)‘領(lǐng)頭羊’來說，也是一次機(jī)會�！彼�告訴記者，發(fā)改委將很快針對上述“產(chǎn)能明顯過剩行業(yè)”發(fā)布行業(yè)指導(dǎo)意見，但目前尚不清楚是否會對“潛在著產(chǎn)能過剩行業(yè)”發(fā)布指導(dǎo)意見。