世界范圍內(nèi)的高新技術(shù)浪潮給稀土產(chǎn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。其中信息產(chǎn)業(yè)對(duì)稀土永磁、儲(chǔ)氫合金、熒光粉、拋光粉、功能陶瓷等稀土新材料的消費(fèi)需求年均遞增。此外，稀土在環(huán)保、功能材料等行業(yè)中的應(yīng)用也保持著增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2005年，稀土在高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用比例增長(zhǎng)較大，在冶金、機(jī)械、石油化工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用也日益深入。由于在稀土資源與生產(chǎn)方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)已成為世界*大的稀土供應(yīng)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。2005年全國(guó)分離稀土的總能力約20萬噸，其中混合型輕稀土的分離能力約10萬余噸，四川氟碳鈰礦為原料的年分離能力約3萬余噸，南方離子型稀土礦每年分離能力約6萬余噸。我國(guó)稀土工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出諸多問題，讓我們從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)這一產(chǎn)業(yè)，共同為稀土工業(yè)的發(fā)展把把脈。
政策環(huán)境
2005年國(guó)家出臺(tái)了《外商投資稀土行業(yè)管理暫行規(guī)定》，并于8月1日起開始執(zhí)行。稀土行業(yè)外商投資項(xiàng)目分為礦山、冶煉分離、深加工及應(yīng)用3大類。稀土礦山：禁止外商在中國(guó)境內(nèi)建立稀土礦山企業(yè)；稀土冶煉、分離：不允許外商獨(dú)資舉辦稀土冶煉、分離項(xiàng)目（限于合資、合作）；稀土深加工及應(yīng)用：鼓勵(lì)外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應(yīng)用產(chǎn)品。對(duì)于外商投資稀土應(yīng)用產(chǎn)品，如該產(chǎn)品所屬行業(yè)有另行規(guī)定的，服從其行業(yè)規(guī)定。凡是擬與外商合資、合作建設(shè)稀土冶煉、分離項(xiàng)目的中方企業(yè)，如原來直接從事稀土礦山生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，則與礦山相關(guān)的資產(chǎn)及業(yè)務(wù)不能進(jìn)入合資范圍。稀土冶煉、分離類項(xiàng)目，不論投資額大小，一律由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，國(guó)家發(fā)改委將依據(jù)國(guó)家稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審批。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市無權(quán)審批此類項(xiàng)目。禁止外商獨(dú)資稀土礦山企業(yè)，稀土冶煉、分離項(xiàng)目限于合資、合作等政策，有利于國(guó)家礦山資源的保護(hù)和建設(shè)，并有利于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。
2005年實(shí)行出口許可證管理的47種貨物（其中包括稀土類出口許可證管理貨物目錄），將分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。稀土屬于實(shí)行出口配額政策，這確實(shí)在一定程度上保護(hù)了資源，但是并沒有有效扼制稀土產(chǎn)量的增加，應(yīng)探討以征收特別礦產(chǎn)資源稅的辦法代替配額制度是否更為有效。
自2005年5月1日取消稀土金屬、稀土氧化物、稀土鹽類產(chǎn)品的退稅政策，稀土這類大量消耗能源、資源，嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品出口逐年增加，加劇了煤電油運(yùn)緊張的矛盾，也加大了國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境壓力。抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。
國(guó)家發(fā)改委公布了禁止未經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)，無采礦許可證離子型稀土礦山采選項(xiàng)目；禁止未經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的離子型稀土冶煉項(xiàng)目；限制稀土礦開采、冶煉項(xiàng)目；限制離子型稀土礦原礦池浸工藝。南方離子吸附型稀土是“國(guó)寶”，屬于國(guó)家保護(hù)性開采品種，此項(xiàng)措施的目的是解決稀土產(chǎn)業(yè)中存在的無序競(jìng)爭(zhēng)，亂開采、亂經(jīng)營(yíng)的行為。
國(guó)家將實(shí)施綠色照明工程，將重點(diǎn)推廣高效節(jié)能照明系統(tǒng)、稀土三基色熒光燈，對(duì)高效照明電器產(chǎn)品生產(chǎn)裝配線進(jìn)行自動(dòng)化改造，可節(jié)電290億千瓦時(shí)。這對(duì)節(jié)約電能將起到很重要的作用。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
從目前已探明的儲(chǔ)量看，中國(guó)稀土資源在世界上居首位，已形成從采、選、冶煉、分離到分析檢測(cè)比較完整的生產(chǎn)體系。已能夠生產(chǎn)100多個(gè)品種、200多種規(guī)格的稀土產(chǎn)品，從稀土資源的富國(guó)發(fā)展成為生產(chǎn)應(yīng)用的大國(guó)和稀土產(chǎn)品出口的大國(guó)。
中國(guó)稀土工業(yè)產(chǎn)品既有稀土精礦、混合稀土化合物、氯化稀土、富集物、混合金屬等初級(jí)產(chǎn)品，又有稀土硅鐵合金、稀土合金、混合稀土金屬、拋光粉、碳酸稀土、稀土永磁、熒光粉、釤銪釓富集物；單一稀土和金屬有：氧化釔、氧化鑭、氧化鈰、氧化鐠、氧化釹、氧化釤、氧化銪、氧化釓、氧化鋱、氧化鏑、氧化鉺、金屬鑭、金屬釹、金屬釤、金屬鏑及其他單一稀土。
2005年中國(guó)稀土主要產(chǎn)品狀況（以REO計(jì)）：稀土拋光粉5300噸、稀土永磁13336噸、氧化鑭7200噸、氧化鈰9630噸、氧化鐠400噸、氧化釹2500噸、氧化銪198噸。
同時(shí)，我們也應(yīng)看到，國(guó)內(nèi)稀土科研工作主要集中在稀土分離、提取以及在傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用研究上，在稀土開發(fā)應(yīng)用、特別是高科技領(lǐng)域方面，與國(guó)外相比尚有較大的差距。一是價(jià)格低的初級(jí)產(chǎn)品多，材料型和直接能使用的元器件、整機(jī)產(chǎn)品少，仍屬于一個(gè)國(guó)際型的廉價(jià)原料基地。二是科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)。只管研究、不管實(shí)用，只見樣品、不見產(chǎn)品，已經(jīng)取得的科研成果有許多未得到應(yīng)有的推廣應(yīng)用，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是跟蹤仿制多，獨(dú)立開發(fā)少，技術(shù)創(chuàng)新差。作為稀土資源大國(guó)、生產(chǎn)大國(guó)、應(yīng)用大國(guó)和出口大國(guó)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在科技水平和創(chuàng)新能力等方面，仍然存在明顯差距。目前絕大部分稀土新材料的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不屬于中國(guó)，也就是說，當(dāng)今稀土領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)大部分被發(fā)達(dá)國(guó)家所控制。因此，缺乏在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展的后勁。
因此，一方面要解決稀土行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)、破壞資源、污染環(huán)境的問題，另一方面要解決低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品不足的問題。
市場(chǎng)狀況
目前，全世界稀土市場(chǎng)每年需求折合成稀土氧化物約8萬噸～9萬噸，而中國(guó)的稀土精礦年處理能力約20萬噸，冶煉分離能力超過20萬噸，實(shí)際產(chǎn)量已超過全部稀土市場(chǎng)的年需求量。
由于汽車行業(yè)和電子行業(yè)的復(fù)蘇，推動(dòng)了稀土行業(yè)需求量的增長(zhǎng)，*具活力的部分是電子、永磁體、玻璃和陶瓷。預(yù)計(jì)汽車催化轉(zhuǎn)換器和永磁體中鈰和釹的強(qiáng)勁需求將持續(xù)到2009年。
強(qiáng)勁的需求和生產(chǎn)成本的增加，導(dǎo)致了稀土價(jià)格比上年有所上漲，但由于稀土分離產(chǎn)品和稀土金屬產(chǎn)品成本升高和產(chǎn)品積壓，這方面企業(yè)依然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。
2005年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口稀土產(chǎn)品的數(shù)量有所減少，但價(jià)值卻大幅增加，這說明美國(guó)的稀土產(chǎn)品有著中國(guó)不可替代的優(yōu)良品質(zhì)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，中國(guó)要成為名副其實(shí)的稀土大國(guó)，除了要保持原材料的優(yōu)勢(shì)之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稀土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量控制。
競(jìng)爭(zhēng)能力
過去一度認(rèn)為中國(guó)稀土儲(chǔ)量是世界*，而現(xiàn)在國(guó)際稀土資源分布格局悄然發(fā)生了變化。盡管中國(guó)稀土資源也有新的發(fā)現(xiàn)，但隨著世界上其他地區(qū)稀土礦的陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)稀土在世界稀土儲(chǔ)量中的比例進(jìn)一步降低。目前國(guó)外稀土資源量超過了24526萬噸，中國(guó)保有資源量不足9100萬噸，只占27%。如果按照國(guó)外有人估計(jì)的“全世界具有前景的稀土資源儲(chǔ)量高達(dá)6億噸計(jì)算，中國(guó)占有率僅為15%。但從目前已探明的稀土儲(chǔ)量中，中國(guó)仍居*，約占世界總儲(chǔ)量21000萬噸的43%。面對(duì)中國(guó)稀土資源優(yōu)勢(shì)減弱這一事實(shí)，業(yè)界應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，找準(zhǔn)定位，按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化道路的要求，保護(hù)好國(guó)家寶貴的稀土資源，進(jìn)一步實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和稀土應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新。
中國(guó)稀土資源礦產(chǎn)品位低。按高品位稀土資源量的國(guó)家排序，澳大利亞居首位，俄羅斯次之，再次為美國(guó)、巴西，中國(guó)居第五。澳大利亞韋爾德山稀土不僅儲(chǔ)量大、綜合利用元素多，而且頭等礦的平均*高品位為14.8%，只有四川牦牛坪礦區(qū)個(gè)別礦脈局部塊段品位可達(dá)10%，白云鄂博東礦平均品位為5.6%～6.2%，西礦平均品位為1.14%。按稀土資源狀況及其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素組成的綜合競(jìng)爭(zhēng)力分析，*具有競(jìng)爭(zhēng)能力的是澳大利亞的稀土礦。澳大利亞奧里皮殼壩的稀土可作為提取銅、金、鈾的副產(chǎn)品回收，濱海砂礦的獨(dú)居石是回收鈦鐵礦、鋯石、金紅石后的副產(chǎn)品。
雖然中國(guó)稀土資源優(yōu)勢(shì)減弱，但優(yōu)勢(shì)仍很明顯。其表現(xiàn)不僅在儲(chǔ)量方面，更重要的是礦種齊全、開采成本低。稀土資源17種稀土元素齊全，彌補(bǔ)了由于礦種單一造成的十幾種稀土元素配分不平衡問題，尤其是江西、兩廣等地的離子型稀土資源富含與高新技術(shù)關(guān)系密切、世界其它現(xiàn)有礦物極度短缺的中、重稀土。北方的包頭礦是共生礦，每年白云鄂博伴隨鐵礦開采出數(shù)十萬噸稀土，其開采費(fèi)用均已支出，具有成本低的比較優(yōu)勢(shì)。
在高技術(shù)產(chǎn)品方面，稀土科研起步并不晚，不少科研成果曾經(jīng)甚至現(xiàn)在仍屬于國(guó)際先進(jìn)水平。產(chǎn)品在實(shí)驗(yàn)室效果很不錯(cuò)，而真正能夠穩(wěn)定地、合格地、大批量地生產(chǎn)的企業(yè)卻很少。大多數(shù)企業(yè)達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，設(shè)備落后，自動(dòng)化水平低，導(dǎo)致不少技術(shù)多年塵封在實(shí)驗(yàn)室，或只能小批量生產(chǎn)。
中國(guó)的稀土生產(chǎn)企業(yè)有100多家，而美國(guó)卻只有一兩家稀土公司。法國(guó)過去是稀土大國(guó)，但現(xiàn)在只有羅地亞一家。中國(guó)靠上百家企業(yè)打拼世界稀土生產(chǎn)*大國(guó)的地位，自然會(huì)帶來混亂局面。
存在問題
一是環(huán)境和資源的約束問題。2005年，國(guó)家及地方政府有關(guān)部門不斷下達(dá)整改措施，關(guān)停了不少污染嚴(yán)重的企業(yè)，但由于環(huán)境治理存在技術(shù)資金問題，企業(yè)一時(shí)難以達(dá)標(biāo)，使國(guó)家寶貴的資源浪費(fèi)嚴(yán)重，這一問題提出已久，解決問題難度很大。
二是無序競(jìng)爭(zhēng)影響行業(yè)效益。整個(gè)稀土行業(yè)，尤其是稀土分離企業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格混亂，國(guó)內(nèi)企業(yè)之間相互殘殺。中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在擁有世界稀土資源*、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)量*、出口量*和消費(fèi)量*四項(xiàng)桂冠的情況下，稀土企業(yè)卻深陷價(jià)格低谷難以自拔。資源在我們手里，價(jià)格卻控制在別人手中。
三是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力需不斷提高。中國(guó)在科技水平和創(chuàng)新能力等方面，仍存在明顯差距。目前絕大部分稀土新材料的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不屬于中國(guó)，當(dāng)今稀土領(lǐng)域的科學(xué)制高點(diǎn)大部分都被發(fā)達(dá)國(guó)家所控制。
國(guó)外具有優(yōu)勢(shì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域
