2005年上半年，我國有色金屬工業(yè)面臨較好市場環(huán)境，保持良好發(fā)展態(tài)勢，產量持續(xù)增長。據統計，1～5月我國10種有色金屬產量累計達到627萬噸，同比增長15.2％。其中精煉銅產量98萬噸，同比增長21.1％，增長幅度為近年來所少有；電解鋁產量303萬噸，同比增長15.7％，增幅較過去兩年同期有較大幅度下降；鉛產量86萬噸，同比增長21.8％，增長幅度也比較大；鋅產量106萬噸，同比增長5.3％�？傮w向好的情況下，也存在一些問題值得探討和研究。
當前我國有色金屬工業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
1.轉變經濟增長方式，建設節(jié)約型產業(yè)的任務艱巨
當前我國經濟和社會發(fā)展面臨嚴重的資源壓力，國內淡水、礦產、能源、土地等資源均不能保證經濟和社會發(fā)展不斷增長的需要。因此，建設節(jié)約型社會，發(fā)展節(jié)約型產業(yè)，是我國有色金屬工業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設節(jié)約型有色金屬工業(yè)，主要是圍繞“減量、少排、再利用”進行。在這方面，我國有色金屬工業(yè)具有巨大潛力。
“減量”就是在有色金屬生產過程中減少能源、原材料消耗。目前我國有色金屬生產過程中的能源、原材料消耗與國際先進水平存在明顯差距。如我國銅、鋁加工綜合成材率比國際先進水平差5～10個百分點，相當于2004年多消耗9萬噸左右的銅金屬，5萬噸左右的鋁金屬，按現價計算，超過30億元人民幣。
“少排”就是盡可能地利用礦產中的全部有價資源，減少尾礦、冶煉廢渣、廢水、廢氣排放。在這方面，我國有色金屬工業(yè)也與國際先進水平存在差距。如我國一些冶煉廠冶煉回收率不高，大量冶煉廢渣堆放閑置，不但資源沒有得到充分利用，而且污染環(huán)境。據初步調查，國內個別大型冶煉廠遺棄廢渣中的銀資源幾乎相當于一個中型銀礦。
“再利用”就是有色金屬再生資源的充分合理利用。目前我國再生有色金屬產業(yè)已經形成很大規(guī)模，在有色金屬工業(yè)中占有重要地位。但是，與國際先進水平相比，我國再生有色金屬產業(yè)的集約化程度很低，許多資源沒有能夠得到很好的回收利用。特別是小規(guī)模，分散的生產經營方式，導致資源利用效率低，能源消耗高，產生二次污染。
2.貫徹落實科學發(fā)展觀任務艱巨，盲目投資勢頭有待遏制
由于我國社會主義市場經濟體制建設還不完善，各級政府對經濟活動的干預程度很高，因此當前國內投資活動尚不能完全按市場導向進行，帶有相當的盲目性。例如，隨著國內外市場銅價的回升及原料供應情況的改善，近期國內出現了一輪銅冶煉投資熱潮。據不完全統計，目前國內新建、擬建的銅冶煉生產能力已經在200萬噸／年左右，大大超過了現有能力。特別是新建、擬建銅冶煉項目產能普遍為10～20萬噸／年，這必將對全球銅原料供應造成嚴重影響。實際上，全球銅礦山生產能力超過10萬噸／年的不超過20個，在2010年以前也不會有幾個新的年產量超過10萬噸的銅礦山建成投產。在這種情況下，在未來5年里，即使每年增加50萬噸礦山銅金屬需求量也會導致全球原料供應緊張。另外，國內不少新建銅冶煉項目都把原料來源寄托在蒙古國銅礦資源開發(fā)方面。實際上，受各方面條件制約，特別是基礎設施條件的制約，蒙古國大銅礦在2010年以前根本不存在建成投產的可能性。因此，我國銅冶煉項目建設應量力而行，按照科學發(fā)展觀的要求，在原料、環(huán)境、運輸等條件具備的情況下推進。
3.電解鋁行業(yè)經營陷入困境由于前幾年盲目投資擴張，2005年上半年我國電解鋁行業(yè)經營陷入困境，面臨全面虧損局面。據統計，2005年1～5月，包括氧化鋁在內的鋁冶煉規(guī)模以上企業(yè)實現利潤為45.34億元，同比減少14.2％�？紤]到氧化鋁價格依然居高不下，生產贏利情況良好，所以國內鋁冶煉行業(yè)同比減少的7.53億元利潤完全是由電解鋁企業(yè)承擔的。在這種形勢下，盡管國內外市場鋁價有所回升，但依然不能抵消能源、原料價格上漲造成的減利影響，企業(yè)生產經營十分艱難。
面對嚴峻的能源供應環(huán)境，國家將繼續(xù)對電解鋁等高耗能產業(yè)發(fā)展采取限制政策。但如果電解鋁企業(yè)樹立科學發(fā)展觀，貫徹落實國家有關產業(yè)政策，政府繼續(xù)出臺嚴厲措施的可能性不大。然而，另一方面，能源供應的市場化趨勢，必然導致國內能源價格的進一步上漲，這將對電解鋁等高耗能產業(yè)的發(fā)展起到嚴重的制約作用。
4.礦權市場秩序亟待整頓我國礦產資源勘探開發(fā)的市場化機制已經初步形成。但是由于市場法制建設滯后，導致礦權市場出現了一些問題。一些企業(yè)和個人以金融投機為目的，從事倒賣礦權，阻礙了礦產資源的正�？碧介_發(fā)，干擾了礦權市場的正常秩序。目前國內一些地區(qū)爭購礦產勘探權、開發(fā)權的活動進入白熱化狀態(tài)，一座儲量10萬噸～20萬噸金屬量，品位一般的銅礦、鉛鋅礦的勘探權、開采權在礦權市場上被賣到6000萬元、8000萬元的高價。只要簡單地計算，以這樣的價格獲得勘探權、開采權，再加上礦山建設的投資和生產成本，礦山建設還有什么效益可言呢？這從一個側面反映了加強國內礦權市場建設的迫切性和重要性。
我國有色金屬工業(yè)發(fā)展的對策措施
1.努力建設節(jié)約型產業(yè)轉變經濟增長方式，努力建設節(jié)約型產業(yè)是我國有色金屬工業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從總體上看，有色金屬工業(yè)是高耗能的資源型產業(yè)，而當前國內外資源環(huán)境已經不允許有色金屬工業(yè)繼續(xù)依靠擴大產量的粗放型模式來實現發(fā)展。在這種形勢下，我國有色金屬工業(yè)發(fā)展的重點應把“減量、少排、再利用”放在突出位置，走循環(huán)經濟的發(fā)展道路。
2.深化改革，擺脫行政干預企業(yè)是市場經濟活動的主體，不是政府的附屬物。企業(yè)的投資活動應由企業(yè)自主決定，而不是政府政績的裝飾品。*近幾年，我國有色金屬工業(yè)的非理性投資活動，大多數是地方政府違反科學發(fā)展觀，片面強調所謂發(fā)展造成的泡沫。因此，擺脫政府的行政干預，按照科學決策程序，自行進行投資決策是我國有色金屬工業(yè)企業(yè)在深化改革中必須解決的重大問題。
3.積極推進產業(yè)的戰(zhàn)略重組為了進一步提高我國有色金屬工業(yè)的競爭力和抗御市場風險的能力，打造世界有色金屬工業(yè)強國，必須積極推進產業(yè)的戰(zhàn)略重組。我國有色金屬工業(yè)的戰(zhàn)略重組應充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，以具有核心競爭力的企業(yè)為中心，在國家政策引導下積極推進，貫徹做大做強主業(yè)，形成上下游合理產業(yè)鏈的原則。
4.加強行業(yè)自律，維護企業(yè)權益目前我國有色金屬工業(yè)已經形成很大規(guī)模，到2004年底，規(guī)模以上企業(yè)達到4462家。特別通過20多年的經濟體制改革，我國有色金屬工業(yè)的資本結構已經改變了以國有經濟為主的局面，形成了資本多元化體制。在這種情況下，發(fā)揮行業(yè)協會的協調作用，加強行業(yè)自律，維護各個企業(yè)的合法權益，建立公平競爭秩序是非常重要的，也是必不可少的。通過協調和自律，可以防止一些企業(yè)的壟斷經營行為；也可以在國際競爭中維護我國有色金屬工業(yè)企業(yè)的利益。
5.貫徹國家產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃目前國家的有關產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃是經過眾多單位和專家按照科學化、民主化程序，經過較長時期研究，反復修改制定的，反映了我國有色金屬工業(yè)當前的實際和未來一個時期的發(fā)展趨勢，對產業(yè)的健康發(fā)展具有很強指導性。因此，我國有色金屬工業(yè)企業(yè)應正確認識貫徹國家產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的重要性，把握企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，實現健康發(fā)展。
