“有關(guān)部委確實(shí)正委托我們做一個(gè)關(guān)于稀有金屬資源方面的課題，先摸清這方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，給決策部門(mén)一個(gè)參考。至于稀有金屬出口政策會(huì)有什么變動(dòng)，我們并不清楚，但肯定會(huì)加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。”5月30日，在北京朝陽(yáng)門(mén)的辦公室，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)金屬礦產(chǎn)部孫立會(huì)對(duì)記者說(shuō)。

 就在今年4月中旬，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省決定修改國(guó)家資源戰(zhàn)略，大幅擴(kuò)大稀有金屬儲(chǔ)備范圍。之后，孫立會(huì)代表五礦商會(huì)撰寫(xiě)了題為《稀有金屬貿(mào)易戰(zhàn)略須引起高度重視》的文章，呼吁政府和社會(huì)各界對(duì)國(guó)內(nèi)大量稀有金屬流失和日本囤積中國(guó)金屬事件引起重視。該消息經(jīng)媒體披露后引起國(guó)內(nèi)業(yè)界廣泛關(guān)注。 

    “那篇文章見(jiàn)報(bào)后立即就有反饋，國(guó)內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)都不斷咨詢這方面的情況，商務(wù)部和發(fā)改委正在對(duì)國(guó)內(nèi)稀有金屬資源的事情進(jìn)行調(diào)查和研究�！睂O立會(huì)如是說(shuō)。事實(shí)上，有消息透露，國(guó)內(nèi)稀有金屬大量出口的問(wèn)題已經(jīng)引起決策層的關(guān)注。 

    中國(guó)在多數(shù)稀有金屬品種上具有相對(duì)資源優(yōu)勢(shì)，是目前全球*主要稀有金屬輸出國(guó)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)稀有金屬及制品出口近100多種，累計(jì)出口額為40.69億美元，貿(mào)易順差高達(dá)16.89億美元。 

    目前，國(guó)內(nèi)稀有金屬出口貿(mào)易商眾多，行業(yè)集中度非常低。據(jù)一位從事稀土出口業(yè)務(wù)的人士介紹，從2000年開(kāi)始國(guó)家對(duì)稀土出口實(shí)行許可證管理，在此之前從事稀土出口業(yè)務(wù)的企業(yè)多達(dá)數(shù)百家。經(jīng)過(guò)2005年的資質(zhì)認(rèn)證，今年從事稀土出口的國(guó)內(nèi)企業(yè)仍多達(dá)40多家，而這一數(shù)字還不包括中外合資企業(yè)�！皣�(guó)內(nèi)這40多家出口商有帶‘中字頭’的央企、地方國(guó)企，也有民企，出口量較大的有中國(guó)五礦、中鋼集團(tuán)等。但就是中國(guó)五礦這樣行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，去年業(yè)務(wù)量也不過(guò)5000噸，而行業(yè)內(nèi)前5名的出口商業(yè)務(wù)量不超過(guò)整個(gè)行業(yè)的15%�！� 

    除了行業(yè)集中度過(guò)低讓中國(guó)稀有金屬出口喪失“話語(yǔ)權(quán)”外，稀有金屬進(jìn)出口*讓人擔(dān)憂的可能就是海關(guān)監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，不管有關(guān)方面如何構(gòu)建國(guó)內(nèi)的稀有金屬保護(hù)機(jī)制，一旦對(duì)中國(guó)稀有金屬出口實(shí)行政策從嚴(yán)，就必須要有更為完善的海關(guān)監(jiān)管措施加以配套，以防止稀有金屬產(chǎn)品的走私出口。 

    據(jù)了解，目前海關(guān)對(duì)稀有金屬出口監(jiān)管*基本的還是檢驗(yàn)報(bào)關(guān)單據(jù)，對(duì)貨物只是個(gè)別抽查檢驗(yàn)。由于和鐵礦石、銅這種大宗產(chǎn)品不同，稀有金屬單筆的貿(mào)易量可能會(huì)非常小，這就要防止貿(mào)易商變換品名報(bào)關(guān)。業(yè)內(nèi)人士稱，曾出現(xiàn)過(guò)有貿(mào)易商把金屬銻做成*簡(jiǎn)單的杯子或者碗，以工藝品的名目報(bào)關(guān)出口的情況。同時(shí)由于稀有金屬品種眾多，這也給監(jiān)管帶來(lái)巨大困難。 

    業(yè)內(nèi)人士建議，各種稀有金屬產(chǎn)品的海關(guān)稅目必須盡快加以細(xì)化，以方便監(jiān)管。“稀有金屬對(duì)于經(jīng)濟(jì)、國(guó)防的意義已經(jīng)說(shuō)了很多，大家也都知道它的重要性。但由于貿(mào)易量太小，在實(shí)際工作中很難引起真正的重視，像金屬鎵、銦、錸、鈮、鉿性質(zhì)、用途迥然不同，但現(xiàn)在用的卻是同一個(gè)海關(guān)稅目，這種局面必須加以改變�！� 

    有消息顯示，中國(guó)政府已經(jīng)正式提出將積極籌備建立銅、鈾等重要礦產(chǎn)資源的國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備。但構(gòu)建完善的稀有金屬保護(hù)機(jī)制勢(shì)必要調(diào)整現(xiàn)有稀有金屬的出口政策和海關(guān)監(jiān)管制度，同時(shí)也需要改變礦產(chǎn)資源開(kāi)采以及加工的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，而這種改變目前還很難確定具體時(shí)間。