近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,完善和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作,對于深化國有企業(yè)改革、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值有著重要作用。當前和今后一個時期,深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革要著力做好六項重點工作。
近幾年來,國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革取得了重要進展。國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,國有大型企業(yè)股份制改革不斷推進,企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓逐步規(guī)范;國有資產(chǎn)監(jiān)管體制不斷完善,監(jiān)管基礎(chǔ)工作和監(jiān)管力度加強,在實踐中探索和積累了一些好的經(jīng)驗,國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)濟效益明顯。
會議認為,深化國有企業(yè)改革仍然是當前經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)。今后深化國企改革和國資管理體制改革首先要優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),繼續(xù)推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域集中,完善國有資本有進有退、合理流動的機制,充分發(fā)揮國有企業(yè)的骨干帶動作用。
其次是建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,繼續(xù)推進股份制改革,著力完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司法人治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機制,推進企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。
三是加大壟斷行業(yè)改革力度。當前我國壟斷行業(yè)改革已在電力、郵電、鐵路等多個領(lǐng)域取得進展,如電力領(lǐng)域的區(qū)域電力市場框架基本形成,電價改革步伐加快,《電力監(jiān)管條例》頒布施行等。今后壟斷行業(yè)改革的重點是放寬市場準入,推進市場主體和產(chǎn)權(quán)多元化,提高市場競爭和抗御風險能力。
四是切實規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,防止國有資產(chǎn)流失,維護職工合法權(quán)益。國務(wù)院國資委曾多次強調(diào),今年要繼續(xù)以股份制改革和完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點,加快推進國有企業(yè)改革,并以貫徹新的《公司法》為契機,加快中央企業(yè)多元投資主體的股份制改革。國資委將從嚴格執(zhí)行有關(guān)政策等三個方面入手,保障國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中保值增值。
五是依法完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要認真履行出資人職責,加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)管方式,充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用。
六是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管法制建設(shè),建立完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、授權(quán)經(jīng)營制度,建立科學的業(yè)績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責任追究制度,積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式。