3月17日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹提振消費(fèi)有關(guān)情況

“去年，我們開展了消費(fèi)品以舊換新，今年將加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策。我們還將組織開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，積極支持有條件的地方在促進(jìn)二手車高效流通、發(fā)展汽車后市場(chǎng)等方面先行先試，著力培育汽車消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。”3月17日，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛在國新辦舉行的提振消費(fèi)發(fā)布會(huì)上說。

當(dāng)下，消費(fèi)無疑是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁引擎，汽車行業(yè)更是國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）重磅出爐。其中，聚焦提振汽車消費(fèi)，新車、后市場(chǎng)、政策、技術(shù)等多方利好紛至沓來，再次讓汽車行業(yè)為之沸騰。

在加大消費(fèi)品以舊換新支持力度方面，《行動(dòng)方案》明確提出，用好超長(zhǎng)期特別國債資金，支持地方加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)汽車等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級(jí)。

廣東省大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長(zhǎng)張瑞鋒分析，這將鼓勵(lì)消費(fèi)者用舊車換新車，加快汽車更新?lián)Q代速度，擴(kuò)大新車市場(chǎng)需求。乘聯(lián)分會(huì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2025年報(bào)廢更新及置換政策預(yù)計(jì)帶動(dòng)1500萬輛新車交易，有望釋放2200億元補(bǔ)貼，政策補(bǔ)貼力度創(chuàng)歷史新高。

中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅指出，去年，國家統(tǒng)籌安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國債資金，大力支持大規(guī)模設(shè)備更新與消費(fèi)品以舊換新，由于政策逐層落地后時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，*終這筆專項(xiàng)基金實(shí)際上還有所結(jié)余。今年國家繼續(xù)安排3000億元超長(zhǎng)期特別國債用于支持消費(fèi)品以舊換新，而政策落地更早，有望更大程度上激發(fā)市場(chǎng)活力。

《行動(dòng)方案》在放寬消費(fèi)限制方面，明確提出推動(dòng)汽車等消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，這一理念革新意義深遠(yuǎn)。

以往，汽車消費(fèi)在購買環(huán)節(jié)面臨諸多復(fù)雜管理規(guī)定，從限購政策到繁瑣的手續(xù)流程，在很大程度上抑制了消費(fèi)者的購車熱情。如今政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更注重汽車使用過程中的管理與服務(wù)，預(yù)示著未來可能在交通擁堵費(fèi)征收方式、車輛年檢流程、停車管理等使用環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，讓消費(fèi)者購車后能享受到更便捷、低成本的用車體驗(yàn)。

同時(shí)，方案強(qiáng)調(diào)分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。張瑞鋒認(rèn)為，這將有助于釋放被限購政策抑制的消費(fèi)潛力，使更多消費(fèi)者有機(jī)會(huì)購車。

《行動(dòng)方案》提到，開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場(chǎng)消費(fèi)。加強(qiáng)服務(wù)供給能力建設(shè)，支持服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚。

郎學(xué)紅分析，《行動(dòng)方案》從頭至尾都在強(qiáng)調(diào)“服務(wù)性消費(fèi)”這一重點(diǎn)，這非常契合汽車行業(yè)目前的現(xiàn)狀，汽車商品的供給已經(jīng)大于需求，但是與汽車相關(guān)的高品質(zhì)服務(wù)需求還未得到充分滿足。

比如，當(dāng)下“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”和“數(shù)字游民”盛行，房車露營作為熱門的戶外休閑方式，正吸引著越來越多的退休群體和移動(dòng)辦公群體投身其中，然而其配套服務(wù)的短板也日益凸顯，水電供應(yīng)不穩(wěn)定、排污設(shè)施也不盡人意、周邊餐飲選擇匱乏等配套服務(wù)缺失，不僅影響游客的感受，也制約著房車露營產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。汽車消費(fèi)鏈條的延伸，將助力汽車行業(yè)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

《行動(dòng)方案》在二手車相關(guān)條款上也帶來了諸多利好。在經(jīng)營主體培育上，方案明確提出要培育壯大二手車經(jīng)營主體，持續(xù)落實(shí)二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。

“反向開票”簡(jiǎn)化交易流程，讓二手車交易在發(fā)票開具環(huán)節(jié)更加順暢，節(jié)省交易時(shí)間與人力成本；異地交易登記的推行，則打破了地域限制，消費(fèi)者不用再受限于本地車源，極大地豐富了可選擇范圍，刺激了跨區(qū)域的二手車交易。

在信息共享層面，方案著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)汽車領(lǐng)域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)二手車放心便利交易。以往，二手車市場(chǎng)飽受信息不對(duì)稱之苦，消費(fèi)者難以獲取車輛真實(shí)的維修、事故、里程等信息，這導(dǎo)致信任缺失，阻礙了市場(chǎng)發(fā)展。如今，第三方二手車信息查詢平臺(tái)若能蓬勃發(fā)展，消費(fèi)者就能更便捷、全面、準(zhǔn)確地了解車輛情況，增強(qiáng)對(duì)二手車交易的信心，使市場(chǎng)交易更加活躍。

《行動(dòng)方案》在支持新型消費(fèi)加快發(fā)展方面，提出開展“人工智能＋”行動(dòng)，促進(jìn)“人工智能＋消費(fèi)”，加速推動(dòng)自動(dòng)駕駛等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用推廣；加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)等低空消費(fèi)。

張瑞鋒認(rèn)為，支持新型消費(fèi)加快發(fā)展，加速推動(dòng)自動(dòng)駕駛、無人機(jī)指揮車等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用推廣，將為汽車行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和智能化發(fā)展提供政策支持和市場(chǎng)機(jī)遇。

與此同時(shí)，《行動(dòng)方案》字里行間都滲透著推動(dòng)汽車綠色化、智能化升級(jí)，以及鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，這將有助于促進(jìn)汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)向環(huán)保、高端方向發(fā)展，提高新能源汽車和智能汽車的市場(chǎng)份額。

在3月17日的發(fā)布會(huì)上，李剛介紹，截至3月16日，全國汽車以舊換新申請(qǐng)量合計(jì)超過132萬份。今年1-2月，汽車銷售額雖有所下降，但銷售數(shù)量保持增長(zhǎng)。據(jù)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，1-2月國內(nèi)乘用車零售量同比增長(zhǎng)1.2%，其中2月份同比增長(zhǎng)26%，呈加快上升態(tài)勢(shì)。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，1-2月全國報(bào)廢汽車回收量同比增長(zhǎng)50.1%，其中2月份同比大增188.2%，創(chuàng)歷史新高。李剛在介紹后續(xù)落地實(shí)施要重點(diǎn)做好的相關(guān)工作中也提到了汽車：

優(yōu)化便民服務(wù)。汽車以舊換新系統(tǒng)將進(jìn)一步完善相關(guān)功能，如增加“跨區(qū)域數(shù)據(jù)核查對(duì)比”功能，持續(xù)提高審核效率。同時(shí)，指導(dǎo)各地進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，提高撥付速度，讓補(bǔ)貼資金更高效更便捷直達(dá)消費(fèi)者。

防范政策風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)虛假交易、重復(fù)申領(lǐng)、一機(jī)多賣等違規(guī)行為，以信息化手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)攔截，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

暢通回收鏈條。聚焦“去舊”環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)二手商品流通試點(diǎn)落地見效，同時(shí)深入推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，持續(xù)暢通廢舊商品回收利用鏈條，提升資源回收利用能力和水平。

國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，《方案》是今年乃至未來一段時(shí)間提振消費(fèi)的綜合性文件，抓好落實(shí)非常關(guān)鍵。發(fā)改委將更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)部門加快研究制定分領(lǐng)域配套政策。

可以預(yù)見，一系列利好政策的出臺(tái)，將增強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者等全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)汽車市場(chǎng)的信心，促進(jìn)市場(chǎng)的活躍和繁榮，推動(dòng)汽車行業(yè)健康發(fā)展。張瑞鋒還建議，應(yīng)加強(qiáng)金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合汽車消費(fèi)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，如降低貸款利率、延長(zhǎng)貸款期限、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)等，滿足不同消費(fèi)者的購車融資需求；完善汽車消費(fèi)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，如充電樁、停車場(chǎng)等，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功能型無人駕駛汽車車路云一體化試點(diǎn)商業(yè)運(yùn)營。

這些在17日的提振消費(fèi)發(fā)布會(huì)上也均有體現(xiàn)。比如，中國人民銀行信貸市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人車士義表示，人民銀行將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品等新消費(fèi)場(chǎng)景，研究推出有針對(duì)性的金融產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)以消費(fèi)貸款、汽車貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車貸款、消費(fèi)貸款投放。

李春臨介紹，企業(yè)蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能，催生出人工智能大模型、人形機(jī)器人等新技術(shù)、新產(chǎn)品，受到消費(fèi)者喜愛和市場(chǎng)充分認(rèn)可。發(fā)改委將聚焦制約消費(fèi)的突出矛盾問題，下大力氣推動(dòng)改革，充分釋放消費(fèi)潛能、激發(fā)市場(chǎng)活力。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵透露，中央財(cái)政將安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持部分人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿�好的重點(diǎn)城市開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式試點(diǎn)，健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景，進(jìn)一步釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力。